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上海市國民當局辦公廳關于印發《上海市青少年成長“十四五”計劃》的告訴
印發每日天期：2021-06-21 發布每日天期：2021-07-09 滬府辦發〔2021〕8號
滬府辦發〔2021〕8號
上海市國民當局辦公廳關于印發《上海市青少年成長“十四五”計劃》的告訴
各區國民當局，市當局各委長期包養、辦、局：
經市當局批准，現將《上海市青少年成長“十四五”計劃》印發給你們，請當真依照履行。
上海市國民當局辦公廳
2021年6月18日
上海市青少年成長“十四五”計劃
為深刻貫徹習近平總書記關于青年任務的主要思惟，深刻踐行“國民城市國民建,國民城市為國民”主要理念，落實國度《中持久青年成長計劃（2016—2025年）》和《上海市公民經濟和社會成長第十四個五年計劃和二〇三五年前景目的綱領》的安排，制訂本計劃。本計劃所稱“上海青少年”，指本市14-35周歲常住生齒。
一、“十三五”時代任務回想及“十四五”時代任務瞻望
“十三五”時代，在市委、市當局的引導下，依托市青年任務聯席會議軌制，各本能機能部分、群團組織和社會各方配合協作，在價值引領、焦點才能和成長周遭的狀況三年夜範疇，全力推進上海青少年成長。上海青少年積極朝上進步、奮斗拼搏，成為上海城市扶植成長的新力量和突擊隊。上海青少年成長多項目標比“十二五”期末提高顯明，上海青少年紀業成長連續向好，持續走在全國前列。
在價值引領方面，上海青少年的國度驕傲感和焦點價值不雅知曉度顯明晉陞，對我國軌制上風認同度連續晉陞。本市保持樹德樹人最基礎義務，構建“三圈三全十育人”思惟政治教導年夜格式，以年夜中小幼一體化增進德智體美勞“五育”連接融會。率先開設習近平新時期中國特點社會主義思惟概論課程，扶植以“中國系列”課程為特點的思政課選修課。連續推動“四史”進修教導，成立上海市先生社會實行基地白色教導同盟。深刻展開“我的中國夢”“童心向黨”“國包養網“旗下生長”青少年升國旗暨愛國宣講等系列運動。青少年積極介入公同事務，經由過程多種渠道頒發看法提出。青少年人生不雅價值不雅積極正面，社會義務感較強。青少年法治認識、周遭的狀況維護認識和誠信行動測評得分較“十二五”時代均有所進步。
在焦點才能方面，上海青少年身心安康、學力本質、立異才能和社會介入程度進一個步驟晉陞。貫徹實行《上海市體教聯合增進打算（2016—2020年）》，鼎力推行黌舍、社區、家庭“三位一體”的青少年體育運動形式，中先生體質安康達標率跨越“十三五”計劃目的值。出臺《關于加大力度上海黌舍心思安康教導的看法》，完美黌舍心思安康教導系統，青少年心思安康跨越“十三五”預期目的值。青少年學力本質、迷包養網信素養穩步晉陞，創業意愿穩固。舉行上海市百萬青少年爭創“明日科技之星”評選運動、“挑釁杯”全國年夜先生課外學術科技作品比賽、“創芳華”上海青年立異創業年夜賽等，會聚青少年優良立異結果，夯實上海立異成長后備人才梯隊。青少年介入志愿辦事、公益休息的自動性進一個步驟晉陞，青少年中注冊志愿者的比例年夜幅晉陞，青少年人均年介入社會公益運動時光達32.2小時。
在成長周遭的狀況方面，上海為青少年成長供給了較好的公共辦事和支撐周遭的狀況。青少年受教導權力保證充足。任務教導優質平衡成長格式基礎構成，城鄉任務教導一體化“五項尺度”周全落實。連續推動青年失業，不竭晉陞失業東西的品質。攙扶掉業青年失業，城鎮掛號掉業職員中的青年比例穩固在較低程度。青少年對公共文明、體育舉措措施的應用量進一個步驟增添。青年中間扶植達1067家，完成街鎮全籠罩。青少年權益維護系統進一個步驟完美，青少年公共辦事平臺年均辦事人次年夜幅增加，青少年紀務社會任務專門研究人才裝備力度連續加大力度。完美未成年人司法維護，出臺全國首個處所尺度《未成年人司法社會任務辦事規范》。推動安然上海扶植，未成年人犯法率下降到0.54‰。
“十四五”時代是上海周全深化“五個中間”扶植，加速扶植具有世界影響力的社會主義古代化國際年夜都會的要害五年。上海青少年將迎來更有利的成長契機。“十四五”時代，上海青少年的生齒組成將加倍多元，不雅念將加倍開放，需求將加倍豐盛，青少年將加倍深刻介入城市扶植與成長，共享城市成長結果和美妙生涯。
二、“十四五”時代任務的領導思惟和總體目的
（一）領導思惟
以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，深刻貫徹黨包養網推薦的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，保持“黨管青年”準繩，保持優先、積極、平衡成長理念，繚繞“開縮小都會，活氣青少年”的主題，以增進青少年周全成長、鼓勵青少年立異進獻、推進青少年共治共享為重點，支撐青少年投身國民城市扶植、長三角區域協同成長和全國改造成長年夜局。
（二）總體目的
到2025年，青少年本質才能進一個步驟順應城市成長新請求，具有上海特點的青少年成長政策系統和任務機制加倍完美，盡力將青少年培育成為志存高遠、德才并重、道理兼修、勇于開闢，擔負平易近族回復年夜任的時期新人。
（三）焦點目標
三、“十四五”時代的義務與舉動
（一）強化價值引領，培養青少年焦點本質
以社會主義焦點價值不雅為引領，安身國度和上海城市成長所需，尊敬青少年身心成長客不雅紀律，緊緊掌握青少年價值不雅念構成要害期，追蹤關心青少年思惟靜態，強化青少年價值引領，出力領導青少年構成與時期相順應的價值系統，培養新時期青少年焦點本質，教導領導青少年果斷幻想信心、厚植愛國主義情懷、加大力度品格涵養、增加常識見識、培育奮斗精力、加強綜合本質。
1.加大力度幻想信包養心教導，弘揚新時期愛國主義精力
在青少年中普遍展開黨史進修教導，領導青少年果斷聽黨話、跟黨走的信心包養網和決計。領導青少年經由過程汗青對照、國際比擬、社會察看和切身實行，深入貫通黨的引導、軌制上風、國民氣力的要害感化，果斷軌制自負。充足施展講堂講授主渠道感化，扶植以習近平新時期中國特點社會主義思惟課程為焦點的思惟政管理論課程系統，把思惟政治教導作為青少年教導的主要內在的事務，鼎力推動習近平新時期中國特點社會主義思惟進教材、進講堂、進腦筋。深刻貫徹落實《中共中心關于周全加大力度新時期少先隊任務的看法》，強化政治發蒙和價值不雅塑造。深刻實行青年馬克思主義者培育工程，出力培育一批對黨虔誠、崇奉果斷、本質精良、風格過硬的中國特點社會主義工作扶植者和交班人。
在青少年中弘揚和踐行社會主義焦點價值不雅。領導青少年好學、修德、明辨、篤實，使社會主義焦點價值不雅內化為青少年的果斷信心，外化為青少年的自發舉動。加大力度新時期愛國主義教導，保持愛國、愛黨和愛社會主義高度同一，鼎力弘揚以愛國主義為焦點的平易近族精力和以改造立異為焦點的時期精力。迷信扶植愛國主義教導宣揚系統，苦守傳統言論主陣地，應用internet和新媒體技巧，普遍展開網上主題教導運動。以各類愛國主義教導基地為載體、嚴重時光節點為契機，器重典禮教導，常態化展開“國旗下生長”青少年升國旗暨愛國宣講主題運動，深刻展開“黨的出生地”上海百萬青少年白色年夜尋訪運動。領導青少年傳承弘揚中華優良傳統文明，加強文明自負。施展中華平易近族傳統節日的涵育效能，展開豐盛的風俗文明宣揚運動。組織青少年觀賞汗青文明場館，展開文明課堂，出書精品冊本，制作優良影視文明作品，輔助青少年建立對的的汗青不雅。
2.加強法治不雅念和國民認識
貫徹落練習近平法治思惟，加大力度青少年法治教導,不竭晉陞青少年法治認識和法治素養。加大力度校表裡聯動，完美青少年法治教導機制。普遍展開平易近法典普法任務，把平易近法典歸入公民教導系統。深刻展開“依法治校”任務，完成中小學法治副校長、法令參謀全籠罩。加大力度青少年法治教導實行基地扶植，經由過程法治主題課外運動和社會實行，進步法治教導實效，構成黌舍、家庭、社會、當局“四位一體”的法治教導格式。重視應用收集新媒體，擴展法治宣揚教導社會籠罩面，成長強大青少年普法任務步隊和志愿者步隊。展開法治教導年夜中小一體化研討和法治宣揚志愿辦事運動，積極組織“送法進校園”“憲法小衛士網上競答”“小法官網下行”“年夜先生法治爭辯賽”等法治宣揚教導運動，領導青少年自發遵法、遇事找法、處理題目靠法。
包養 加大力度青少年國民認識教導，深刻貫徹落實《新時期國民品德扶植實行綱領》，展開情勢多樣的精力文明創立運動，領導青少年鼎力弘揚社會私德、個人工作品德、家該劇播出後，萬雨柔不出所料地一炮而紅，而作為墊腳庭美德，培育傑出小我品格、誠信品德。加強青少年的社會義務感、權力任務不雅念、法式規定認識。施展休息教導立德、增智、強體、育美的綜合育人效能，構建貫穿一體、開放協同的休息教導任務格式。加大力度青年信譽系統扶植，提倡“青年有信譽，信譽有價值”新風氣，加強青少年誠信認識和契約精力。實在培育青少年節儉習氣，在全社會營建揮霍可恥、節儉為榮的氣氛。領導青少年積極踐行綠色低碳生涯方法，加強青少年維護生態周遭的狀況介入度。加大力度青少年國防教導，推進軍地青年共建共育，教導適齡青年自發實行兵役任務。
3.晉陞青少年身心安康程度
加強青少年身材本質，晉陞青少年體質安康程度。深化體育課程改造，深刻推動體教融會,完成中小先生年活動時光不少于365小時。持續鼎力展開校園足球活動，穩固籃球、排球、田徑、泅水等項目成長基本，推動奧林匹克教導及冰雪活動進校園，推進技擊、棋類、射藝及龍船等中華傳統體育項目成長。周全實行先生體育素養測評任務，積極創立全國青少年體育素養評價實驗區。推動青少年體育公共辦事系統扶植，領導青少年養成體育活動習氣。推進構建籠罩家庭、社區、黌舍的青少年體育運動收集，拓展青少年體育運動展開范圍。組織展開上海市青少年體育冬夏令營、周末營等青少年體育技巧培訓，推進青少年把握2-3項活動技巧。編制中小先生安康教導讀本，向青少年普及公共衛生和預防醫學基礎常識。加大力度對青少年體質安康的常態化監測，摸索研發芳華期青少年尺度化體檢套餐。對青少年遠視、蛀牙、瘦削等題目實行綜合防控，為青少年樹立屈光發育檔案。嚴厲把持未成年人抽煙等不安康習氣。培育個人工作青年安康生涯理念，履行工間健身軌制，激勵和支撐任務場合扶植恰當的健身運動場地，做好青年個人工作病的預防和醫治。
加大力度青少年心思安康辦事系統扶植，晉陞青少年心思安康程度。經由過程黌舍、家庭、社會三方協力，加大力度對青少年罕見心思題目的晚期發明和實時干涉，領導青少年自負自負、感性溫和、積極向上。完美心思安康教導任務系統，深化任務收集、課程與運動、徵詢干涉、專門研究化師資、協同育人機制等方面扶植。充足施展家庭第一個講堂、家長第一任教員感化，建立迷信的教導不雅、成才不雅，用對的思惟、對的方式、對的舉動教導領導青少年。構建和完美青少年心思題目高危人群預警及干涉機制，施展好“12355”辦事臺、青少年社會任務機構、醫療衛生等辦事氣力的感化，成立未成年人心思安康支援志愿辦事隊。完美市、區、社包養網區（黌舍）三級心思安康辦事支撐收集，完成中小學心思教導室全籠罩，區、街鎮未成年人（先生）心思安康（教導）中間（教導站）全籠罩。加大力度未成年人心思安康題目預防，追蹤關心窘境青少年、來滬青少年、職場青年等重點群體的心思安康狀態，結合多方氣力供給心思安康支援辦事。
加大力度性命教導，施展高校、科研機構和社會組織專門研究上風，編撰和出書性命教導讀物，開設性命教導心思安康運動課，領導青少年尊敬性命、酷愛生涯，培育積極向上的性命不雅。加大力度青少年應急平安教導，按期組織青少年介入公共場合平安練習訓練、深刻推動“上海市青少年應急平安支撐打算”等，展開災難逃生、損害自護、防恐自救、合作互救等體驗教導，加強青少年在應對突發性事務中的自我維護認識和防災避險才能。加大力度青少年心理安康教導，推動“芳華安康教導”項目，加年夜性與生殖安康常識普及力度，輔助青少年建立尊敬、同等的社會性別不雅念。預防和削減不妥性行動對青年形成的損害，年夜幅度下降不測懷胎的產生率。對適齡青年加年夜婚育教導力度，進一個步驟普及婚前、孕前和產前檢討。完美艾滋病和性病防治任務機制，加大力度宣揚教導，下降艾滋病、性病在青少年中的產生率。加強未成包養網評價年人的自我維護認識，防范未成年人遭遇性損害。
4.營建多元融合氣氛，進步青少年開放交通程度
培育青少年家國情懷，引領城市新風氣，促進分歧青年群體的交通融會。領導青少年勇當排頭兵、敢為先行者，助力上海進一個步驟施展長三角地域龍頭帶舉措用，辦事長三角更高東西的品質一體化成長和全國改造成長年夜局。積極領導青少年融進長三角一體化過程，舉行長三角青商論壇、長三角村落復興青年論壇、長三角名校長論壇等運動，深化三省一市青少年一起配合交通。加大力度與中西部青少年的來往交通，讓青少年在地域一起配合成長中受害，輔助青少年開闢視野、優化生長成長周遭的狀況。連續推動上海青年赴對口幫扶地域介入志愿辦事，發動青少年在盼望工程等對口聲援與一起配合項目中靠前舉動、展示作為，助力穩固拓展脫貧攻堅結果同親村復興有用連接。以brand化項目為抓手，推動與港澳臺地域青少年之間的深度交通，增進滬港澳臺青少年心靈相通。辦妥滬港澳青年經濟成長論壇。
包養意思 領導青少年志存高遠，放眼世界，當好國度的“青年手刺”，自動對標國際最高尺度、最好程度，積極承當代表國度介入國際競爭與一起配合的芳華任務。踐行人類命運配合體理念，辦事青年外事交通任務，做實傳統交通項目，促進與友愛國度、友愛城市青年組織的對話交通。支撐青少年與包含“一帶一路”沿線國度在內的列國青少年展開豐盛多彩的交通一起配合，開闢青少年的國際來往交通空間。深化實行“上海青少年國際化生長支撐打算”，經由過程留學護航、國際社區青年融會、國際交通才能培育和國際少兒藝術交通等，連續塑造和晉陞上海青少年介入國際一起配合競爭認識和才能，培育青少年的世界目光和開放立場。充足應用年夜型國際會議、商貿運動、體裁賽事、科創論壇和人文交通等平臺，支撐上海青少年積極展開科技立異、學術交通、人文互動和海內志愿辦事一起配合。
（二）領導自動作為，鼓勵青少年立異進獻
全力支撐青少年開闢朝上進步、生長成才、立異創業、介入融會，鼓勵青少年開釋芳華活氣，助力城市成長，為推進上海成為迷信新發明、技巧新發現、財產新標的目的、成長新理念的主要策源地作出積極進獻。
1.培育立異思想，挖掘立異動能
深化實行本質教導，知足分歧愛好特質青少年的特性化需求，晉陞青少年順應新經濟形狀和科技成長趨向的全體本質程度。加大力度迷信教導，激起立異認識，培養立異思想，增添“發明題目”“自力思慮”“信息處置”等多樣性思想錘煉，培育跨界多元處理題目的才能素養，發明青少年與各類立異範疇更多對話、一起包養網配合機遇，不竭進步青少年立異才能。
推動黌舍立異發明教導，弘揚迷信家精力，培育青少年迷信素養和立異愛好。加大力度思想坦蕩、理念進步前輩、經歷豐盛的師資氣力裝備，增添思想啟示類和技巧培訓類特點課程的開闢和供給。舉行校園科技節，展開青少年立異素養培養項目，推動立異試驗室和立異試驗平臺扶植，支撐青少年立異創業社團運動，為青少年立異發明供給平臺。整合各類教導資本，為青少年中的“科技立異發熱友”供給專門研究支撐，協助對接年夜學試驗室和相干範疇專家學者停止一對一領導，領導“科技立異發熱友”成為將來科創範疇的專門研究人才。舉行上海青少年人工智能立異年夜賽、青少年科技立異市長獎、“雛鷹杯”科創達人挑釁賽、“少年迷信院小院士”、上海市百萬青少年爭創“明日科技之星”評選、上海市青少年科技立異年夜賽等立異賽事和評選運動，為青少年厚植科創泥土，供給更多介入科創類社會實行和科技比賽、展示科技巧力和迷信素養的舞臺，激起青少年立異潛能，領導鼓勵青年學子投身基本學科及前沿穿插學科範疇研討。
強化家庭、企業、社會等校外各方氣力在青少年立異教導方面的聯動，為青少年立異發明供給“全性命周期”支撐，加年夜青少年立異內在的事務的結果轉化力度。加大力度校表裡立異教導的融通，籌建上海青年立異學院。推進家庭成為立異教導的“搖籃”，提倡迷信、同等、感性、寬容的家庭教導方法，為青少年供給勇于測驗考試、樂于立異、綜合成長的家庭周遭的狀況。依托青年中間、社區文明運動中間等，摸索“家門口的立異教導實行”。推進企業成為立異教導的“助推器”，為青少年在先生階段供給立異體驗類職位，在體驗中提早策劃將來成長標的目的，培育青少年立異認識。推進社會成為立異教導的“供給商”。適應高科技成長趨向，以信息化手腕為支持，激勵社會組織和相干機構用好在線進修、在線教導的各類道路戰爭臺，開闢合適在線教導方法的立異課程內在的事務，推進立異理念深刻青少年。
2.培育青年景才，深化人才任務
健全青年人才培育、集聚、評價和鼓勵機制。加大力度人才培育，兼顧推動青年人才步隊扶植。樹立多學科融會的青年人才團隊培育機制，在科教文衛等重點行業培育攙扶一批青年拔尖人才，為新興範疇的人才涌現供給孵化周遭的狀況。樹立慎密的產學研一起配合形式，重點繚繞集成電路、人工智能、生物醫藥、量子信息、腦迷信、空天科技、深地深海等範疇，晉陞青年科技人才湊集和儲蓄力度，依托上海市優良科技立異人才培養打算系統、“超等博士后打算”和一批具有前瞻性、計謀性的國度嚴重科技項目，培育青年科技人才，領導其投身科技基本實際最前真個立異研討和科技財產最焦點的技巧攻關，助力科創中間扶植。深化“千帆舉動”上海市青年企業家培育打算和“上海市青年創業英才開闢打算”，挖掘、打造具有外鄉特點的科創類立異團隊和青年企業家，培育行業領甲士才和復合型人才。實行面向將來的青少年迷信立異教導舉動，加大力度青少年科技后備人才發明和培育，構建年夜中小學連接的拔尖立異人才培育系統。構建加倍機動有用的人才評價和鼓勵機制，保持憑立異才能、東西的品質、實效、進獻評價人才，完美充足表現常識、技巧等立異要素價值的分派機制。
依托“海聚英才”“留·在上海”等brand，進一個步驟實行加倍開放、加倍方便的人才引進政策，年夜範圍集聚國內外青年人才。摸索構建本市重點區域青年人才政策系統，安身自貿實驗區臨港新片區、五個新城、張江迷信城等重點區域計謀定位，周全構建傑出的立異創業生態和任務生涯周遭的狀況，將重點區域打形成青年人才政策的先行先試區，慢慢構成可復制可推行的青年人才政策，吸引更多青年才俊選擇上海、扎根上海、成績工作。推進長三角地域各範疇人才的交通互動，加年夜對青年國際人才的引進力度。經由過程學術研究、財產一起配合等多種情勢，吸引國內外高條理青年人才和急需緊缺青年專門人才來滬成長。
健全青年人才辦事系統，落實各項配套保證辦法，多措并舉加強上海人才吸引力。強化青年人才全體政策design，樹立專門研究化、社會化的青年立異人才辦事步隊，針對性處理青年人才痛難點題目。完美人才落戶、棲身證（積分）政策，簡化來滬人才棲身證打點流程。實行人才安居工程，優化完美租房補助保證政策，有用緩解青年人才住房困難。持續推動“上海青年取信安居打算”。拓展青年人才完成價值渠道，領導來滬在滬青年人才完成融會成長。
3.支撐青年創業，激起城市活氣
激勵青年在新興和重點範疇立異創業。推進青年進一個步驟介入跨境電商批發、無人工場、在線文旅、無接觸配送、長途辦公等新業態新技巧新形式的開闢利用，助力高端制造業和辦事業立異成長。激勵青年在5G、人工智能、區塊鏈、數據中間等新基本舉措措施扶植範疇展開更多創業運動。引進一批科創類優良項目，經由過程更多資包養網金投進和政策，鼓勵支撐包養價格青年科技人才餐與加入嚴重科研項目，包養俱樂部加大力度常識產權維護。
整合有利于青年立異創業的各項保證辦法，晉陞立異創業各環節辦事才能。依法依規加大力度青年立異創業範疇稅收、融資存款等政策集成，推進青年意愿、當局政策、社會資本三者間有用對接。依法依規落實各類創業補助補貼，重點攙扶草創企業保存成長。規范創業辦事中介市場，領導創業辦事中介機構安康成長，輔助創業青年取得實在有用的專門研究辦事。扶植青年創業項目展現和資本對接平臺，便利立異創業青年群體交通政策、項目、人才、需求等信息，推進立異結果包養轉化和立異市場活潑。施展勝利創業青年的示范引領感化，樹立創業導師團隊，舉行青年企業家座談會、立異創業青年人才座談會、青年創業分送朋友季論壇等運動，推進構成創業社群文明，激起更多青年建立創業幻想。加大力度對留學回滬創業青年的辦事，輔助其熟習國際創業周遭的狀況和政策信息。
實行上海青少年“活氣創城”五年舉動打算，有用對接立異創業政策資本，加大力度青年雙創辦事平臺扶植；激勵在科創中間承載區和青年人才集聚度高的園區社區，繚繞青年人才創意交互、任務交通、生涯來往需求，摸索打造24小時青年立異生態社區，為青年立異創業供給全方位、全天候、多效能支撐的活氣空間，扶植有利于構成青年立異創業集聚性效應的區域包養網生態，進一個步驟營建“民眾創業、萬眾立異”的社會氣氛。
激勵個人工作青年在崗立異發明，倡導企工作單元為個人工作青年在崗立異供給機遇。建立“芳華工匠”任務室，賜與資本投進，履行彈性任務制，推進個人工作青年在任務室中“匠心智造”，傳承工匠身手，弘揚工匠精力，積極請求發現專利、適用新型專利、外不雅design專利。深刻展開個人工作青年職位立 TC:
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