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7月25日，廣東湛江發改委發布《湛江市關于加速樹立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施計劃（征求意見稿）》。文件提出，加速落實生產者責任延長軌制，完美廢舊家電、廢舊動力電池、電子產品收受接管處理體系，開展收受接管處理試點示范，推廣典範收受接管形式和經驗做法，推動汽車綠色收受接管、零部件再制造、服役電池收受接管和梯次油氣分離器改良版應用。
湛江市關于加速樹立健全綠色低碳循環發展
經濟體系的實施計劃
（征求意見稿）
為落實《湛江市碳達峰碳中和重點任務分工計劃》任務設定，加速樹立健全我市綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展周全綠色轉型，現結合我市實際制訂本實施計劃。
一、總體請求
（一）指導思惟。
以習近平新時代中國特點社會主義思汽車空氣芯惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，深刻台北汽車零件貫徹習近生平態文明思惟和習近平總書記視察廣東主要講話、主要唆使精力，落實黨中心、國務院決策安排和省委、省當局任務請求，堅定不移貫徹新發展理念，圍繞“全力建設省域副中間城市、加速打造現代化沿海經濟帶主要發展極”總目標總任務，統籌推進高質量發展和高程度保護，全方位全過程奉行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色暢通、綠色生涯、綠色消費，積極穩妥推進碳達峰碳中和，加速建設現代化宜居生態海灣都會和漂亮湛江，推進我市綠色發展邁上新臺階。
（二）基礎原則。
系統推進，凸起重點。統籌產業結構調整、淨化管理、生態保護、應對氣候變化，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，把綠色低碳循環發展理念和形式貫穿到經濟社會發展各領域、各環節，重點調整優化產業結構、動力結構、路況運輸結構和用地結構，鼎力發展綠色低碳產業。
生態優先，綠色發展。堅固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深刻推進環境淨化防治，持續晉陞生態環境質量和生態系統多樣性、穩定性、持續性，推動下降能耗強度和碳排放強度，使發展樹立在高效應用資源、嚴格保護生態環境、有用把持溫室氣體排放的基礎上。
深化改造，創新引領。掌握新一輪科技反動嚴重機遇，加強環境管理體系和管理才能現代化建設，加速推進綠色技術創新、形式創新、治理創新和機制創新，汽車材料報價健全綠色低碳循環發展的生產、暢通、消費體系，落實支撐綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，持續增強綠色發展新動能。
市場導向，多方參與。充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化汽車機油芯，更好發揮當局引導感化，加速完美綠色低碳循環發展的激勵約束汽車零件貿易商機制，激發市場主體參與綠色低碳循環發展的積極性，推動構成綠色低碳的生產方法和生涯方法，構建當局、市場、企業、公眾等多方參與的綠色發展格式。
（三）重要目標。
到2025年，產業結構、動力結構、路況運輸結構、用地結構加倍優化，生產方法和生涯方法綠色轉型成效顯著，傳統產業綠色低碳發展獲得積極進展，綠色產業發展不斷壯年夜，基礎設施綠色化程度不斷晉陞，清潔生產程度持續進步，動力應用效力穩步晉陞，重要淨化物排放持續減少，資源循環應用程度不斷進步，綠色低碳技術體系慢慢完美，法規政策體系加倍健全。單位地區生產總值能耗強度降落14%，單位地區生產總值二氧化碳排放完成省下達目標任務，非石化動力裝機比重達到49.8%以上，中間城區污水處理率達到98%以上，生涯渣滓無害化處理率堅持100%。
到2035年，綠色發展內生動力顯著增強，綠色產業規Porsche零件模明顯進步，非化石動力消費比嚴重幅晉陞，碳排放達峰后穩中有降，綠色生產生涯消費方法成為全社會自覺行動，生態環境最基礎好轉，人與天然和諧共生的漂亮湛江基礎建成，為廣東在周全建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌發揮湛江感化、作出湛江貢獻。
二、健全綠色低碳循環發展的生產體系
（四）推進工業綠色升級。堅持制造業當家，凸起抓好湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫、廉江核電等嚴重產業項目建設，打造綠色鋼鐵、綠色石化、綠色動力三年夜支柱產業集群。培養發展高端制造、新資料、新型儲能、陸地生物醫藥等戰略性新興產業，發展壯大師電、家具、食物、制糖、羽絨、鞋業和建筑業等傳統優勢產業。積極奉行綠色制造，鼓勵推動我市重點企業（園區）創建綠色工廠、綠色園區、綠色設計產品以及綠色供應鏈治理企業，培養一批工業產品綠色設計示范企業。加速實施鋼鐵、石化、化工、造紙、紡織等重點行業綠色化改革。加德系車零件速建設大批固廢綜合應用基地、大批固體廢物綜合應用骨干企業。筑牢危險廢物源頭防線，加強危險廢物產生、應用、轉移、貯存、處置環節管控，強化事中事后監管。依法依規裁減落后產能和化解過剩產能，持續推進“散亂污”工業企業整治。落實排污許可軌制，加強排污許可證后監管。嚴把新上項目關，堅決遏制高耗能高排放低程度項目自覺發展。
（五）加速農業綠色發展。鼓勵發展生態種植、生態養殖和生態循環農業。強化畜禽糞污資源化應用、農作物秸稈綜合應用、農膜收受接管應用以及清潔動力開發應用，樹立農膜收受接管機制、農藥包Benz零件裝廢棄物收受接管及集中處理體系。支撐綠色食物、有機農產品、地輿標志農產品認證和治理，實施地輿標志農產品保護工程。加強耕地資源保護應用，實施耕地質量保護與晉陞行動，開展耕地質量監測評價。高效應用農業資源，鼎力推廣農業節水、節地、節能技術。推廣測土配方施肥、水肥一體化技術，深刻實施化肥減量增效行動和綠色防控替換化學防治行動。鼎力發展林下經濟，鼓勵種植天冬、春砂仁、良姜等南藥，發展叢林食物和木材加工、林下養殖等林業產業。奉行水產安康養殖，積極建設全國水產綠色生態養殖示范區，加速發展深遠海綠色養殖，鼓勵深遠海年夜型智能化養殖漁場建設。高質量發展休閑農業與鄉村游玩，培養更多漂亮休閑鄉村、休閑農業園區，推進農業與游玩、教導、文明、安康等產業深度融會，加速一二三產業融會發展。
（六）進步服務業綠色發展程度。推動商貿企業綠色升級，創建綠色商場，培養一批綠色商貿暢通主體，加速打造構成北部灣和粵西地區商貿中間水箱水。有序發展出行、住宿等領域共享慌張地說：「妳要不要喝點熱水？我去燒。」經濟，規范發展閑置資源和二手商品買賣。加速信息服務業綠色轉型，培養發展新一代通訊技術信息服務、工業互聯網、年夜數據、軟件開發、電信增值服務等信息服務業，推動年夜中型數據中間集聚區綠色建設。推動會展業綠色發展，依托廣東陸地裝備博覽會、中國－東盟農業國際博覽會、中國國際水產博覽會等年夜型展會，推動辦展資料、設施循環應用，推廣節能降耗的器材設備和可循環再生資料。嚴格執行涉揮發性有機物原輔資料含量限值標準，推動汽修、裝修裝飾等行業應用低揮發性有機物含量原輔資料。台北汽車材料優化生涯性服務業產品綠色供給，倡導飯店、餐飲等行業不主動供給一次性用品，推廣應用環保布袋、紙袋等非塑制品和可降解塑料袋等替換產品。
（七）發展壯年夜綠色產業。汽車冷氣芯落實綠色產業指導目錄，重點發展節能環保、清潔生產、清潔動力、綠色服務等產業，進步技術裝備程度和產業規模。培養引導綠色產業集聚發展，構成以資源綜合應用為主導效能的產業集聚帶，推進綠色產業補鏈強鏈，打造綠色產業示范基地。發展現代陸地產業，以國家陸地經濟示范區創建為契機，依托湛江港、廣東湛江臨港年夜型產業集聚區等港區和產業集聚區（園區），創新臨港產業循環經濟發展形式，做優做強陸地動力、陸地生物和海工裝備等戰略性新興陸地產業，培養綠色低碳發展新增長點。摸索在公共機構、環境公用設施、產業園區、重點行業等領域奉行合同動力治理、合同節水治理、環境淨化第三方管理和以環境管理後果為導向的環境托管服務，鼓勵奉行綜合動力治理服務，開展公共機構節能降碳改革試藍寶堅尼零件點。
（八）晉陞產業園區和產業集群循環化程度。科學編制廣東湛江臨港年夜型產業集聚區等新建產業園區發展規劃，依法依規開展園區規劃環評，嚴格落實園區“三線一單”管控請求，規范園區環境準進治理。加強園區污水、固體廢物等環境基礎設施建設，公道布局園區污水、固體廢物等環境BMW零件基礎設施和公用工程，加強園區環境監督治理，晉陞園區綠色低碳發展程度。持續推進既有產業園區（集聚區）循環化改革，推動公共設施共建共享、動力梯級應用、資源循環應用和淨化物集中平安處置。加速推進廉江、吳川、麻章、遂溪等縣（市、區）傳統產業園區和傳統產業小企業集群實施清潔生產、能效晉陞、循環應用等綠色化、清潔化改革升級，著力打造傳統產業綠色發展集群。周全奉行清潔生產，深刻推進工業、農業、服務業等開展清潔生產審核，依法在“雙超雙有高耗能”行業實施強制性清潔生產審核。
（九）構建綠色供應鏈。鼓勵企業開展綠色設計、選擇綠色資料、實施綠色采購、奉行綠色包裝、開展綠色運輸、優化綠色生產工藝、做好廢棄物料和廢棄產品收受接管應用，實現產品全性命周期的綠色環保。鼓勵積極性高、社會影響年夜、帶動感化強的企業加速構建源頭減排、過程把持、結尾管理、綜合應用的綠色產業鏈，創建國家綠色供應鏈示范企業。鼓勵行業龍頭企業實施綠色供應鏈治理，將高低游中小企業納進配合供應鏈治理體系，推動產業鏈上中下流、年夜中小企業綠色發展。晉陞城市配送綠色發展程度，鼓勵批發、批發、物流企業整合供應鏈資源，建設采購、分銷、倉儲、配送供應鏈協同平臺。
三、健全綠色低碳循環發展的暢通體系
（十）打造綠色物流。優化運輸結構，鼎力發展鐵水、公鐵、公水、空陸等多式聯運，做年夜做強海鐵聯運。加速建設口岸型國家物流樞紐，謀劃建設聰明口岸，建設智能物流設施，推動貨、車（船、飛機）、場等物流要素數字化，支撐物流園區和倉儲設施智能化升級，推廣智能物流設施應用。加速推進“綠色口岸”和公用碼頭建設。推進湛江港口岸船舶動力清潔化改革，積極推動口岸岸電設施建設和治理，慢慢進步岸電應用和港作機械“非油比例”。推進快遞物流園區、年夜型分揀樞紐、航空快遞中間等基礎設施建設，加速快遞服務業發展，建設輻射年夜東北、北部灣和粵西地區的主要物流中間。加強農產品產地預冷、冷躲運輸、低溫配送等基礎設施建設，構成重點區域全覆蓋、高低游有用銜接、全部旅程一體化的冷鏈物流設施網絡。推廣更換新的資料綠色低碳運輸東西，加速推進城市客運、城市物流配送車輛電動化、新動力化和清潔化，鼓勵配送企業開展集中配送、配合配送、夜間配送等集約化配送形式。
（十一）促進資源循環應用。鼎力發展循環經濟，構建覆蓋全社會的資源循環應用體系，實施園區循環化改革，推動工業集聚區產業循環鏈接，著力構建“石化資源循環鏈”“動力循環應用鏈”“水資源循環鏈”和“廢棄物循環鏈”，培養“再制造”企業。完美再生資源收受接管體系，積極奉行“互聯網+收受接管”形式，推動再生資源收受接管與渣滓分類收受接管融會發展。加速落實生產者責任延長軌制，完美廢舊家電、廢舊動力電池、電子產品收受接管處理體系，開展收受接管處理試點示范，推廣典範收受接管形式和經驗做法，推動汽車綠色收受接管、零部件再制造、服役電池收受接管和梯次應用。加速推進可循環快遞包裝應用，快遞包裝物減量化、綠色化、循環化程度明顯晉陞。加強建筑渣滓資源收受接管應用設施及消納設施建設，積極拓展建筑渣滓再生應用產品市場應用渠道，鼓勵建筑渣滓回用于途徑及海綿設施建設。摸索“互聯網+再生資源”發展新形式，組織開展再生資源綜合應用行業規范企業申報，促進企業規范經營。
（十二）樹立綠色貿易體系。積極優化貿易結構，鼎力發展高質量、高附加值的綠色產品貿易，晉陞綠色產業體系和綠色供給體系對國際國內需求的適配度，推動內需與外需、進口與出口、貨物貿易與服務貿易協調發展。促進貿易新業態、新形式擴容提質，推動數字貿易，支撐企業晉陞貿易化數字化和智能化治理程度。鼓勵和引導家電、家具、農海產品等傳統出口企業鞏固和晉陞brand著名度和認可度，夯實傳統貿易發展的產業基礎。引導企業參與綠色生產、采購、消費等綠色供應鏈國際一起配合，從嚴把持高淨化、高耗能產品出口，積極應對國際綠色貿易壁壘。深化綠色“一帶一路”一起配合，推動在普及綠色理念、交通綠色技術、培養綠色人才及籌辦綠色展會等方面開展一起配合。鼓勵引導企業積極對接多雙邊節能環保、清潔動力一起配合機制，帶動先進技術、裝備、產能走出往。
四、健全綠色低碳循環發展的消費體系
（十三）晉陞綠色消費程度。引導企業奉行綠色經營理念，晉陞綠色產品和綠色服務供給才能。積極推動機動車、家電和電子產品消費更換新的資料換福斯零件代，促進汽車消費優化升級和二手車暢通，落實好新動力汽車購置相關財稅支撐政策。加年夜當局綠色采購汽車零件進口商力度，依照國家安排擴年夜綠色產品采購范圍，積極引導國有企業奉行綠色采購軌制，并擴展到其他采購主體。依照省統一安排，推動樹立碳標簽軌制，完美節能家電、高效照明產品、節水用具、綠色建材等綠色產品和新動力汽車推廣機制。推動電商企業樹立綠色經營理念，積極銷售綠色產品。依法開展能效、水效、綠色、環境標識、電器電子產品無害物質限制應用標識標注合適性監督檢查，查處偽造、冒用能效、水效、綠色、環境標識或應用標識進行虛假宣傳等違法行為，有關行政處罰信息納進國家信譽信息共享平臺和國家企業信譽信息公示系統并依法公示。
（十四）倡導綠色低碳生涯方法。厲行節約，鼓勵按需公道點餐、適量取餐、節約用餐，堅決禁止餐飲浪費行為。鼎力奉行生涯渣滓分類和減量化、資源化，重點推進餐飲、住宿、商場、快遞等行業渣滓源頭減量。持續推進塑料淨化全鏈條管理，共同國家、省組織開展聯合檢查專項行動。嚴控商品過度包裝，減少寄遞環節二次包裝，引導企業規范商品包裝設汽車零件計。鞏固國家衛生城市創建結果，持續開展愛國衛生運動，整治環境臟亂差，打造宜居生涯環境。倡導綠色價值觀和消費觀念，培養環境資源友愛習慣，完美綠色消費政策體系。完美綠色出行路況體系，倡導低碳出行。廣泛開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社賓士零件區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生涯創建行動，鼎力宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明安康的生涯理念和生涯方法。
五、加速基礎設施綠色升級
（十五）推動動力體系綠色低碳轉型。嚴格能耗強度把持，增添動力消費總量治理彈性，依照省統一安排奉行用能預算治理。積極平安有序發展核電，隨機應變有序發展陸上風電，規模化開發海上風電，公道規劃布局徐聞、雷州、遂溪等地區風電、光伏項目，加強自然氣等清潔低碳動力供應，加速廉江核電一期項目、烏石油田群開發項目建設。依托湛江市動力和石化產業優勢，聚焦可再生動力制氫、熱化學制氫等制氫技術和設備研發，擴年夜氫能生產規模，積極拓展氫能應用場景，有序推進氫能等新型清潔動力在路況運輸領域應用，推動多站合一的加氫站試點任務。加速城鄉配電網建設和智能升級，持續推進農村電網改革升級，有序推動供氣設施向農村延長。增添農村清潔動力供應，鼓勵農業年夜棚光伏、漁光互補、鹽光「接下來怎麼辦？」互補、農光互補、荒山風電等可再生動力綜合開發應用形式應用。
（十六）推進城鎮環境基礎設施建設升級。以污水處理提質增效為目標，VW零件周全推進污水處理設施高質量高標準建設。持續推進城鎮生涯污水管網建設改革，進步污水管網覆蓋率、污水搜集率，新建排水管網實行雨污分流制，實現污水全搜集、全處理，晉陞運營數字化程度。持續推動污泥無害化處置和資源化應用設施建設，采用堆肥、制建材、制陶粒等方法晉陞污泥綜合應用程度。鼓勵沿海高耗水行業和工業園區開展海水淡化應用，推動海水淡化示范城市建設。周全奉行生涯渣滓分類，推進市區餐廚渣滓及生涯渣滓協同處理項目和渣滓分類搜集奧迪零件、清運配套設施項目建設。統籌布局建設危險廢物集中處置設施，實現市域內危險廢物處置才能與產廢情況總體婚配。推進醫療廢物處置設施建設，樹立健全醫療廢物協同應急處置機制，保證醫療廢物應急處置才能。鼓勵和支撐“無廢園區”“無廢社區”等細胞工程創建，鼎力推進“無廢城市”建設。
（十七）晉陞路況基礎設施綠色發展程度。將生態環保理念貫穿路況基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，集約應用地盤等資源，盡能夠避繞水源地、濕地、天然保護區、叢林公園等生態敏感區。推進低碳路況發展，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色口岸、綠色空港。完美綜合路況設施配套，針對煤炭、鋼鐵、礦石等大批物料以及重點地區農產品的運輸，加速推進口岸集疏運鐵路、年夜型工礦企業鐵路專用線建設，買通鐵路運輸“最后一公里”。加強聰明路況基礎設施建設，樹立以信息技術高度集成、信息資源綜合運用為主的聰明路況發展新形式。深刻實施新動力汽車替換、船舶電動改革等辦法，加強新動力汽車充換電、加氫等配套基礎設施建設。積極推廣應用溫拌瀝青、智能通風、輔助動力替換和節能燈具、隔聲樊籬等節能環保先進技術和產品。加強路況建筑資料循環應用，推動廢舊路面、瀝青、疏通土等廢棄物的資源化應用。
（十八）建設漂亮低碳宜居城鄉。織密城市綠地網絡，打造綠色宜居城市。加速推進“天然滲透、天然積存、天然凈化”的海綿城市建設，晉陞城市抗洪排澇程度。鼎力發展綠色建筑，積極發展被動式超低能耗建筑，持續推動建筑節能，推廣綠色建材，強化綠色施工治理，鼎力發展裝配式建筑。推動城鎮、園區、社區、企業等開展低碳創建行動，以湛江經濟技術開發區、奮勇高新區、雷州經濟開發區C區等為重點，積極摸索低碳產業園區治理形式。鼓勵居平易近踐行低碳生涯理念，倡導應用節能低碳節水產品，積極摸索社區低碳化運營治理形式。高標準推進萬里碧道建設，構建“碧海藍灣映港城、五廊串珠覽風光”的總體空間格式，鼎力建設漂亮宜居生態海灣都會。加速建設漂亮鄉村，實施“五美”專項行動，持續推進農村改廁、生涯渣滓分類處理和污水管理，打造鄉村振興示范帶。
（十九）構建國土空間開發保護新格式。落實耕地和永遠基礎農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等空間管控邊界，強化城鎮開發邊界對開發建設行為的剛性約束感化。強化主體效能管控，相關空間性規劃要落實綠色發展理念，統籌城市發展和平安，優化生產、生涯、生態空間布局和要素設置裝備擺設，公道確定開發強度。周全實施以“三線一單”為中間的生態環境分區管控體系，對環境管控單元依照優先保護、重點管控和普通管控實施分類管控，充足優化晉陞生產、生涯、生態空間，讓發展更和諧、保護更周全。推動樹立“三線一單”動態更換新的資料、按期調整、跟蹤評估的常態化任務機制。
六、構建市場導向的綠色技術創新體系
（二十）鼓勵綠色低碳技術研發。鼓勵綠色低碳技術研發，在化石動力綠色智能開發和清潔低碳應用、可再生動力年夜規模應用、汽車材料節能、氫能、儲能、二氧化碳捕集應用與封存等領域推動關鍵焦點技術攻關，加年夜綠色技術推廣力度，開展現范應用。完美裝配式建筑發展體系，培養裝配式建筑產業鏈，穩步奉行智能Audi零件建造。推進綠色技術創新平臺建設，晉陞重點實驗室建設程Bentley零件度、加強工程技術研討中間建設、謀劃培養省級技術創新中間、鼎力發展環境保護領域研發機構。積極對接粵港澳年夜灣區重點科技項目，汽車零件報價參與粵港澳年夜灣區技術創新中間建設。強化企業綠色技術創新主體位置，支撐企業牽頭組建創新聯合體，鼓勵企業牽頭或參與財政資金支撐的綠色技術研發項目、市場導向明確的綠色技術創新項目。
（二十一）加快科技結果轉化。加速制訂促進科技結果轉化政策辦法，發揮市場在設置裝備擺設科技創新資源中的決定性感化和企業在科技結果轉移轉化的主體感化，以企業為主體加強產學研用一體化建設，促進研發鏈、產業鏈、供應鏈“三鏈融會”。推動高校、科研院所、產業聯盟、工程中間等面向市場開展中試和技術熟化等集成服務。對接鋼鐵、石化等臨港產業發展，推進先進鋼鐵資料、低碳煉鋼、綠色石化、精細化工、資源循環與再生應用等重點領域的技術改革與推廣。深刻開展高端陸地工程資料、海上風能、陸地能、氫能等新興產業技術研發攻關，加速陸地生物資源深加工及現代生物技術研討開發。完美綠色技術創新結果轉化機制，落實首臺（套）嚴重技術裝備保險補償政策辦法，支撐首臺（套）綠色技術創新裝備示范應用。
七、完美法規政策體系
（二十二）樹立健全法規規章軌制。認真貫徹斯柯達零件落實國家和省頒布的推動綠色產業發展、進步資源應用效力、發展循環經濟、嚴格淨化水箱精管理、強化清潔生產、應對氣候變化等方面的法令法規。強化刑事責任究查機制，健全綜合行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送軌制。加強監督執法體系規范化建設，樹立健全信譽監管、依法掉信懲戒機制，推進綜合監管結果協同運用，推廣應用廣東省一體化執法平臺和市級行政執法辦案平臺。
（二十三）健全綠色收費價格機制。嚴格落實“誰淨化、誰付費”政策導向，樹立健全“淨化者付費+第三方管理”等機制。依照覆蓋污水處理設施運營和污泥處置本錢并公道盈利原則，適時調整污水處理收費標準。摸索樹立渣滓處理價格征收與產生量、渣滓類別 TC:osder9follow7
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